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推进综合监督体系和能力建设

发布时间:2019-07-12 23:14:07 编辑:笔名

2013年国家卫生计生委完成了原卫生部与原计生委机构和职能上的整合,明确了国家卫生计生委综合监督工作的主要任务和职责。为指导地方综合监督工作,2013年印发了《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》,提出了地方在组建各级综合监督机构时要优化结构、健全络的工作要求。

2014年,本市完成了原卫生局与原计生委机构和职能上的整合,新组建的市卫生计生委将原来的卫生执法监督处改为综合监督处,综合监督执法的主要任务是负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督。目前,市级卫生计生行政职能已经整合完毕,区县卫生计生正在整合,区县卫生监督机构正在筹备食品监管人员划转及划转后的职能调整。

今年,市卫生计生综合监督工作将以机构改革与职能转变为契机,落实卫生计生职能转变与机构改革要求,推进本市综合卫生监督职责转型,整合卫生计生系统监督资源,依法加强综合卫生监督工作。

推进综合监督体系和能力建设

一是明确定位、转变观念,加强全市综合监督体系建设。贯彻落实国家卫生计生委《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》,积极稳妥做好全市综合监督机构职能编制调整与内设机构设置,明确市、区县级监督机构综合监督职能。扎实做好基层公共卫生服务机构卫生监督协管项目工作。做好基层公共卫生协管服务底、基层计生执法底、城镇综合执法底工作的融合,构建覆盖城乡的综合监督工作络。

二是理顺关系、转变角色,推动综合监督工作机制、体制的建设及工作方式的转型。完善全市卫生计生委综合监督工作协调机制,建立综合监督联席会议制度。继续完善绩效考核等管理措施,强化市区联动、区间互动的工作模式。加大各类卫生违法案件和投诉举报案件的查处力度,提高综合监督队伍执法办案能力,推动执法制的落实。

三是加强调研、转变职能,落实计划生育、爱卫监督职责的转接。开展计划生育监督调研,摸清计划生育监督工作机构、人员、职责内容及工作开展情况,做好与原计生委相关工作的交接准备。探索区县爱卫监督工作机构、人员、职责的整合,做好爱卫监督工作的衔接。

四是强化培训、转变认识,加强综合监督能力建设。深化落实天津蓝盾人才培养规划,组织全市医疗服务、计划生育监督工作全员培训,带动综合监督职责认知转型。推行综合监督业务管理系统,全面实现市、区县卫生监督机构数字化移动执法。

强化重点 推进综合监督任务落实

2015年,本市综合监督的重点工作任务目标是以强化医疗监督、加强公共卫生监督、稳步推进计划生育监督为主线,推进2015年综合监督工作任务落实。

一是继续开展重要法律法规落实情况监督检查,组织做好《献血法》、《精神卫生法》和《护士条例》、《人体器官移植条例》、《公共场所卫生管理条例》等2部法律、3部法规在本市落实情况的监督检查工作,进一步提升本市综合监督依法行政、依法监督水平,有效推进卫生计生依法行政。

二是强化医疗监督。依托全市卫生计生委综合监督工作协调机制,明确卫生计生系统内部监督与管理部门在医疗服务监督、信访投诉、查处违法行为的职责分工,试行市区联动、区间互查、全员参与的医疗服务监管工作模式,制定《天津市医疗服务日常监督检查工作规范》。

加大对医疗机构违法执业、无证行医和非法采供血行为的查处力度,加强对民营医疗机构非法行医的监督检查。深化非法行医“黑名单”制度的实施,完善卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制。组织做好对医疗机构消毒隔离、人类辅助生殖技术服务、医疗广告等医疗卫生专项监督检查工作。

开展对职业健康检查、职业病诊断与放射卫生技术服务机构,实现放射诊疗机构台账管理全覆盖,完善专管员管理机制,建立健全职业与放射卫生培训工作机制,制定相关培训规程。做好放射卫生技术服务机构专项整治工作。

加强医疗卫生机构传染病防治监督。进一步加强对医疗卫生机构传染病疫情控制措施、疫情报告、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况、疾病预防控制机构菌(毒)种管理情况的日常监督检查。做好对医疗机构传染病防治专项监督检查工作。

三是进一步加强公共卫生监督管理。加强全市饮用水监督监测工作,推动区县疾控机构饮用水检测能力建设。加强对农村饮用水的监督监测和检测工作,重点做好农村集中式供水和农村学校自备水源的监督监测。与水利部门配合,重点做好农村饮水安全工程项目卫生监督与管理,指导农村饮水安全工程项目管理单位提升卫生管理水平和水质合格率。加强涉水产品的监管。

加强学校卫生监管。贯彻落实《学校卫生工作条例》、《学校卫生监督规范》,加强与教育部门配合,指导、督促学校建立健全学校卫生管理制度和各项基本卫生条件。推进《学校卫生综合评价》工作,重点开展学校传染病防控、生活饮用水、教学和生活环境、学生常见病防治、公共场所的监督检查,督促、推动学校开展卫生监测评价和公共卫生管理工作。

加强公共场所卫生监管。加强公共场所落实法律法规、卫生标准监督检查。明确天津市公共场所监管范围,提高公共场所监管效率。理顺监督执法体制,制定天津市控制吸烟执法监督工作方案,做好《天津市控制吸烟条例》贯彻落实情况的督导检查工作。

加强消毒产品监管。开展消毒产品企业专项整治。贯彻落实《消毒产品卫生安全评价规定》、《消毒产品卫生监督工作规范》,加强对消毒产品生产企业和产品的监管,规范消毒产品企业的生产经营行为,做好高中度风险消毒产品卫生安全评价报告备案的监督管理。

四是稳步推进计划生育与爱国卫生监督,配合计生部门开展对母婴保健机构、计生服务机构及其从业人员的监督检查工作,开展打击“两非”行为、治理出生人口性别比工作的监督检查。

本版撰文 徐杨 曲晴

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